土耳其再次加大海洋環保處罰力度
時間：2021-08-03 09:57:00作者：LeeZhou來源：TXVLOG糖心短视频网站潔清潔設備
CPI 資訊 No. 365
摘要
2018年12月，土耳其環境與（yǔ）城市（shì）規（guī）劃部（MOEU）發（fā）布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海（hǎi）洋汙染罰款費率，新費率（lǜ）執行期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為（wéi），土耳其環境（jìng）保護署（EPA）有（yǒu）權依（yī）據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費（fèi）率向（xiàng）責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨（lín）港口（kǒu）當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳（ěr）其MOEU對外發布的新的海洋汙（wū）染罰款費率以及（jí）土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛，具體表現為：
1、被處（chù）罰（fá）對象分為個人和實（shí）體單位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類（lèi）分為（wéi）油（yóu）輪、貨輪和（hé）其他所有水上交通工具；
3、罰（fá）款費（fèi）率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種（zhǒng）類，對（duì）於個人處罰標準至少為原來的（de）3倍，對於實體單位的處罰可能上升至原標準的（de）14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標（biāo）準細化（huà）為個人違法和實體單位違法，如果（guǒ）違法行為實施主體被認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三（sān）倍；在大（dà）多數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實（shí）體公司，即使是私（sī）營船東或是單船公司；
2、同（tóng）一船舶再次發生汙染事故的，罰款費率將再翻一（yī）倍；發（fā）生三次及以上（shàng）事故的，罰款費率（lǜ）將是原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違（wéi）規排（pái）放石油產品（pǐn）及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積極措施通過自身努（nǔ）力消除（chú）汙染的，罰款（kuǎn）仍不可避免，但是可以減少至原標準的三分之（zhī）一；
5、罰款的裁量是根（gēn）據船舶的種類和（hé）噸位以及汙染物的類型，而不是根（gēn）據汙染物的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有（yǒu）關（guān）船舶造成汙（wū）染的（de）所有證據都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多（duō）發生在伊斯坦布爾錨地，伊斯坦布爾市政當局配備了先進的設備，包括快艇和飛機等用以監視船舶任何汙染事故。
EPA執行（háng）
1、船東有權在處罰做出（chū）之日起30天內向（xiàng）土耳其行政法院提起上述，但上訴並不（bú）會解除被處罰船舶的扣船（chuán）令，而且任何由環保（bǎo）署和海（hǎi）岸警備隊取證的（de）影（yǐng）像（xiàng）資料（liào）等證據（jù）僅在法庭要求下公開，即使有時會以（yǐ）非官方渠道向保（bǎo）賠協會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關（guān）信息，但船東勝訴（sù）的機會還是（shì）很小；
2、如果船東能在罰款通知（zhī）日起30日內及時繳納罰（fá）款，可獲（huò）得（dé）罰款金額25%的（de）減免，船舶可以正常開航。提交罰款並不構成對責任的認可，船東仍可針對行政處罰（fá）提起上訴（sù）；
3、環保署（shǔ）有權要求以現金（jīn）支付罰款，在特殊情況下也可以（yǐ）接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款（kuǎn）保（bǎo）證，並要求在一到（dào）兩日內兌付（fù），這基本要求船東在土耳其境內銀行（háng）要能開出（chū）支票，匯票通兌時效（xiào）基本無法滿足要（yào）求；
4、土耳其外（wài）交部和環保部在2016年已經默認可以接受保賠（péi）協（xié）會的擔保函釋放（fàng）船舶，但（dàn）直到目前，土耳（ěr）其所有的港口還沒有統一執行，即使接受擔保的港口（kǒu），主管機關在擔（dān）保格式和措辭（cí）也會細化（huà）要求，不可避免會延誤（wù）船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙（wū）染物，根據土耳其618號港口法第11條，港口當局有權（quán）向涉案船舶做出500至20,000裏拉（lā）的行政處罰；
2、依據港口規則的39/12附加條款，如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序，港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天（tiān）內，有權向行政法院提出上訴。同樣上（shàng）訴本身並（bìng）不會解除被罰款船舶的扣（kòu）船令，且勝訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰款通知日起30日內（nèi）及時繳（jiǎo）納罰款，同樣可獲得罰款（kuǎn）金額25%的減免，船（chuán）舶可正常開航；
5、如果船方未能支（zhī）付罰款，土耳其（qí）主管機（jī）關有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造成環境損害的個人，將視情節判（pàn）處6個月（yuè）至2年的刑（xíng）期；
2、私自進口（kǒu）廢棄物的個（gè）人，將視（shì）情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物（wù）對環境造成永（yǒng）久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述1）2）項違法行為（wéi）造（zào）成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動（dòng）物的生長發育和繁殖能力，或改變了動（dòng）植物群的自然棲息地，相關責任人將被判處（chù）最少（shǎo）5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸（chù）犯刑（xíng）法，則公司法人將被追究上述（shù）刑事責（zé）任。
土（tǔ）耳其《刑法（fǎ）》第182條
1、因過（guò）失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處（chù）以（yǐ）罰金（jīn）刑。如果汙染對水域、土壤、大（dà）氣造成永久性（xìng）損害的個人，將視情節判處2個月至1年（nián）的刑期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾（jí）病，或影響到人（rén）和動（dòng）物的生（shēng）長發育和（hé）繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息（xī）地，相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避（bì）免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態（tài）；
3、甲板所有排水孔應（yīng）當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲（jiǎ）板管線、消（xiāo）防皮龍或其他設備的水壓測（cè）試均應避免；
5、甲板、船體及上（shàng）層建築的清洗工（gōng）作應避免；
6、特（tè）別注意船舶生活區產生的（de）一切廢水、汙水不要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於（yú）汙水櫃中，不能（néng）在土港口和錨地（dì）排放（fàng），待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向船（chuán）級社申請臨時指定其他艙室為汙水接（jiē）收櫃，或者采取節水措施，減少任何（hé）廢水和汙水的產生；
7、所有（yǒu）垃（lā）圾不得在土（tǔ）耳其水域向外排放；
8、靠泊或（huò）錨泊期間不應對船體外部進行除（chú）鏽和油漆（qī）作業；
9、禁止進行煙囪（cōng）吹灰。如果主機排煙過大，應積極解決或者加（jiā）裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船塢期間（jiān），即使由於船廠及其雇員、代理人（rén）引起汙染事故，船舶仍然可能會麵（miàn）臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
摘要
2018年12月，土耳其環境與（yǔ）城市（shì）規（guī）劃部（MOEU）發（fā）布“30621”號政府公告，對外頒布了新的海（hǎi）洋汙染罰款費率，新費率（lǜ）執行期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為（wéi），土耳其環境（jìng）保護署（EPA）有（yǒu）權依（yī）據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費（fèi）率向（xiàng）責任人開具罰單，如果船舶違法還將麵臨（lín）港口（kǒu）當局的行政處罰，船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳（ěr）其MOEU對外發布的新的海洋汙（wū）染罰款費率以及（jí）土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛，具體表現為：
1、被處（chù）罰（fá）對象分為個人和實（shí）體單位，包括船東、光租人，船管公司等；
2、船舶種類（lèi）分為（wéi）油（yóu）輪、貨輪和（hé）其他所有水上交通工具；
3、罰（fá）款費（fèi）率大幅度上漲，根據船舶的類型和汙染物種（zhǒng）類，對（duì）於個人處罰標準至少為原來的（de）3倍，對於實體單位的處罰可能上升至原標準的（de）14倍；
4、汙染物的範圍擴大了，除了原來的油類和石油製品及不清（qīng）潔的壓載水外，又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
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a)油輪違規排放石（shí）油產品（pǐn）及石油衍生品 |
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船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
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1000總噸及以下 |
494.92 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加123.73 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額（é）外增加12.37 裏拉/總（zǒng）噸 |
|
b)油輪（lún）違規排放不清潔的（de）壓載水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（dūn）（包括5000總噸） |
額外增加17.99 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加2.87 裏拉/總噸 |
|
c)貨船及其（qí）他水（shuǐ）上交通工具（jù）違規排放石油產品及其衍生品、不清潔（jié）的壓載水（shuǐ） |
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船（chuán）舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總（zǒng）噸及（jí）以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸） |
額外增加49.49 裏拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增（zēng）加12.37 裏拉/總（zǒng）噸 |
|
d)油輪（lún）、貨輪及其他所有水上交（jiāo）通工具違規排放垃圾和生物汙水 |
|
|
船舶噸位 |
處罰費率（裏拉/總噸） |
|
1000總噸及以下（xià） |
123.73 裏拉/總噸 |
|
1000至5000總噸（包括5000總噸（dūn）） |
額（é）外增加24.75 裏（lǐ）拉/總噸 |
|
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標（biāo）準細化（huà）為個人違法和實體單位違法，如果（guǒ）違法行為實施主體被認定為實體單位，則罰款費率將是表列標準的三（sān）倍；在大（dà）多數情況下，船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實（shí）體公司，即使是私（sī）營船東或是單船公司；
2、同（tóng）一船舶再次發生汙染事故的，罰款費率將再翻一（yī）倍；發（fā）生三次及以上（shàng）事故的，罰款費率（lǜ）將是原基礎的三倍；
3、違規排放危險品及其廢棄物的，將處以相當於違（wéi）規排（pái）放石油產品（pǐn）及其衍生品十倍的罰款；
4、汙染事故（gù）發生後，如果船舶能采取積極措施通過自身努（nǔ）力消除（chú）汙染的，罰款（kuǎn）仍不可避免，但是可以減少至原標準的三分之（zhī）一；
5、罰款的裁量是根（gēn）據船舶的種類和（hé）噸位以及汙染物的類型，而不是根（gēn）據汙染物的數量，大型船舶將麵臨更大的處罰風險；
6、有（yǒu）關（guān）船舶造成汙（wū）染的（de）所有證據都由官方搜集，隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據（比如照片、記錄簿等）即可對船舶實施處罰；
7、違規處罰多（duō）發生在伊斯坦布爾錨地，伊斯坦布爾市政當局配備了先進的設備，包括快艇和飛機等用以監視船舶任何汙染事故。
EPA執行（háng）
1、船東有權在處罰做出（chū）之日起30天內向（xiàng）土耳其行政法院提起上述，但上訴並不（bú）會解除被處罰船舶的扣船（chuán）令，而且任何由環保（bǎo）署和海（hǎi）岸警備隊取證的（de）影（yǐng）像（xiàng）資料（liào）等證據（jù）僅在法庭要求下公開，即使有時會以（yǐ）非官方渠道向保（bǎo）賠協會代（dài）表（biǎo）或代理透露相關（guān）信息，但船東勝訴（sù）的機會還是（shì）很小；
2、如果船東能在罰款通知（zhī）日起30日內及時繳納罰（fá）款，可獲（huò）得（dé）罰款金額25%的（de）減免，船舶可以正常開航。提交罰款並不構成對責任的認可，船東仍可針對行政處罰（fá）提起上訴（sù）；
3、環保署（shǔ）有權要求以現金（jīn）支付罰款，在特殊情況下也可以（yǐ）接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款（kuǎn）保（bǎo）證，並要求在一到（dào）兩日內兌付（fù），這基本要求船東在土耳其境內銀行（háng）要能開出（chū）支票，匯票通兌時效（xiào）基本無法滿足要（yào）求；
4、土耳其外（wài）交部和環保部在2016年已經默認可以接受保賠（péi）協（xié）會的擔保函釋放（fàng）船舶，但（dàn）直到目前，土耳（ěr）其所有的港口還沒有統一執行，即使接受擔保的港口（kǒu），主管機關在擔（dān）保格式和措辭（cí）也會細化（huà）要求，不可避免會延誤（wù）船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙（wū）染物，根據土耳其618號港口法第11條，港口當局有權（quán）向涉案船舶做出500至20,000裏拉（lā）的行政處罰；
2、依據港口規則的39/12附加條款，如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序，港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰；
3、船方自收到罰單之日起15個天（tiān）內，有權向行政法院提出上訴。同樣上（shàng）訴本身並（bìng）不會解除被罰款船舶的扣（kòu）船令，且勝訴希望渺茫；
4、如果船東能在罰款通知日起30日內（nèi）及時繳（jiǎo）納罰款，同樣可獲得罰款（kuǎn）金額25%的減免，船（chuán）舶可正常開航；
5、如果船方未能支（zhī）付罰款，土耳其（qí）主管機（jī）關有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造成環境損害的個人，將視情節判（pàn）處6個月（yuè）至2年的刑（xíng）期；
2、私自進口（kǒu）廢棄物的個（gè）人，將視（shì）情節判處1至3年的刑期；
3、如果廢棄物（wù）對環境造成永（yǒng）久性傷害，量刑將翻倍；
4、如果上述1）2）項違法行為（wéi）造（zào）成了對人和動物難以治愈的疾病，或影響到人和動（dòng）物的生長發育和繁殖能力，或改變了動（dòng）植物群的自然棲息地，相關責任人將被判處（chù）最少（shǎo）5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰金刑；
5、如果是公司行為觸（chù）犯刑（xíng）法，則公司法人將被追究上述（shù）刑事責（zé）任。
土（tǔ）耳其《刑法（fǎ）》第182條
1、因過（guò）失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大（dà）氣汙染的個人將處（chù）以（yǐ）罰金（jīn）刑。如果汙染對水域、土壤、大（dà）氣造成永久性（xìng）損害的個人，將視情節判處2個月至1年（nián）的刑期；
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾（jí）病，或影響到人（rén）和動（dòng）物的生（shēng）長發育和（hé）繁殖能力，或改變了動植物群的自然棲息（xī）地，相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔，否則應避（bì）免向外排放壓載水；
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態（tài）；
3、甲板所有排水孔應（yīng）當封堵；
4、有關艙蓋板水密性、甲（jiǎ）板管線、消（xiāo）防皮龍或其他設備的水壓測（cè）試均應避免；
5、甲板、船體及上（shàng）層建築的清洗工（gōng）作應避免；
6、特（tè）別注意船舶生活區產生的（de）一切廢水、汙水不要排放入海，即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於（yú）汙水櫃中，不能（néng）在土港口和錨地（dì）排放（fàng），待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃，則盡快向船（chuán）級社申請臨時指定其他艙室為汙水接（jiē）收櫃，或者采取節水措施，減少任何（hé）廢水和汙水的產生；
7、所有（yǒu）垃（lā）圾不得在土（tǔ）耳其水域向外排放；
8、靠泊或（huò）錨泊期間不應對船體外部進行除（chú）鏽和油漆（qī）作業；
9、禁止進行煙囪（cōng）吹灰。如果主機排煙過大，應積極解決或者加（jiā）裝濾網；
10、船舶在船廠或幹船塢期間（jiān），即使由於船廠及其雇員、代理人（rén）引起汙染事故，船舶仍然可能會麵（miàn）臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎，在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
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