土耳其再次加大海洋環保處罰力度
時間:2021-08-03 09:57:00作者:LeeZhou來源:TXVLOG糖心短视频网站潔清潔設備
CPI 資訊 No. 365

摘要
2018年12月,土耳其環境與(yǔ)城市(shì)規(guī)劃部(MOEU)發(fā)布“30621”號政府公告,對外頒布了新的海(hǎi)洋汙染罰款費率,新費率(lǜ)執行期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為(wéi),土耳其環境(jìng)保護署(EPA)有(yǒu)權依(yī)據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費(fèi)率向(xiàng)責任人開具罰單,如果船舶違法還將麵臨(lín)港口(kǒu)當局的行政處罰,船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳(ěr)其MOEU對外發布的新的海洋汙(wū)染罰款費率以及(jí)土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛,具體表現為:
1、被處(chù)罰(fá)對象分為個人和實(shí)體單位,包括船東、光租人,船管公司等;
2、船舶種類(lèi)分為(wéi)油(yóu)輪、貨輪和(hé)其他所有水上交通工具;
3、罰(fá)款費(fèi)率大幅度上漲,根據船舶的類型和汙染物種(zhǒng)類,對(duì)於個人處罰標準至少為原來的(de)3倍,對於實體單位的處罰可能上升至原標準的(de)14倍;
4、汙染物的範圍擴大了,除了原來的油類和石油製品及不清(qīng)潔的壓載水外,又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標(biāo)準細化(huà)為個人違法和實體單位違法,如果(guǒ)違法行為實施主體被認定為實體單位,則罰款費率將是表列標準的三(sān)倍;在大(dà)多數情況下,船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實(shí)體公司,即使是私(sī)營船東或是單船公司;
2、同(tóng)一船舶再次發生汙染事故的,罰款費率將再翻一(yī)倍;發(fā)生三次及以上(shàng)事故的,罰款費率(lǜ)將是原基礎的三倍;
3、違規排放危險品及其廢棄物的,將處以相當於違(wéi)規排(pái)放石油產品(pǐn)及其衍生品十倍的罰款;
4、汙染事故(gù)發生後,如果船舶能采取積極措施通過自身努(nǔ)力消除(chú)汙染的,罰款(kuǎn)仍不可避免,但是可以減少至原標準的三分之(zhī)一;
5、罰款的裁量是根(gēn)據船舶的種類和(hé)噸位以及汙染物的類型,而不是根(gēn)據汙染物的數量,大型船舶將麵臨更大的處罰風險;
6、有(yǒu)關(guān)船舶造成汙(wū)染的(de)所有證據都由官方搜集,隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據(比如照片、記錄簿等)即可對船舶實施處罰;
7、違規處罰多(duō)發生在伊斯坦布爾錨地,伊斯坦布爾市政當局配備了先進的設備,包括快艇和飛機等用以監視船舶任何汙染事故。

EPA執行(háng)
1、船東有權在處罰做出(chū)之日起30天內向(xiàng)土耳其行政法院提起上述,但上訴並不(bú)會解除被處罰船舶的扣船(chuán)令,而且任何由環保(bǎo)署和海(hǎi)岸警備隊取證的(de)影(yǐng)像(xiàng)資料(liào)等證據(jù)僅在法庭要求下公開,即使有時會以(yǐ)非官方渠道向保(bǎo)賠協會代(dài)表(biǎo)或代理透露相關(guān)信息,但船東勝訴(sù)的機會還是(shì)很小;
2、如果船東能在罰款通知(zhī)日起30日內及時繳納罰(fá)款,可獲(huò)得(dé)罰款金額25%的(de)減免,船舶可以正常開航。提交罰款並不構成對責任的認可,船東仍可針對行政處罰(fá)提起上訴(sù);
3、環保署(shǔ)有權要求以現金(jīn)支付罰款,在特殊情況下也可以(yǐ)接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款(kuǎn)保(bǎo)證,並要求在一到(dào)兩日內兌付(fù),這基本要求船東在土耳其境內銀行(háng)要能開出(chū)支票,匯票通兌時效(xiào)基本無法滿足要(yào)求;
4、土耳其外(wài)交部和環保部在2016年已經默認可以接受保賠(péi)協(xié)會的擔保函釋放(fàng)船舶,但(dàn)直到目前,土耳(ěr)其所有的港口還沒有統一執行,即使接受擔保的港口(kǒu),主管機關在擔(dān)保格式和措辭(cí)也會細化(huà)要求,不可避免會延誤(wù)船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙(wū)染物,根據土耳其618號港口法第11條,港口當局有權(quán)向涉案船舶做出500至20,000裏拉(lā)的行政處罰;
2、依據港口規則的39/12附加條款,如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序,港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰;
3、船方自收到罰單之日起15個天(tiān)內,有權向行政法院提出上訴。同樣上(shàng)訴本身並(bìng)不會解除被罰款船舶的扣(kòu)船令,且勝訴希望渺茫;
4、如果船東能在罰款通知日起30日內(nèi)及時繳(jiǎo)納罰款,同樣可獲得罰款(kuǎn)金額25%的減免,船(chuán)舶可正常開航;
5、如果船方未能支(zhī)付罰款,土耳其(qí)主管機(jī)關有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造成環境損害的個人,將視情節判(pàn)處6個月(yuè)至2年的刑(xíng)期;
2、私自進口(kǒu)廢棄物的個(gè)人,將視(shì)情節判處1至3年的刑期;
3、如果廢棄物(wù)對環境造成永(yǒng)久性傷害,量刑將翻倍;
4、如果上述1)2)項違法行為(wéi)造(zào)成了對人和動物難以治愈的疾病,或影響到人和動(dòng)物的生長發育和繁殖能力,或改變了動(dòng)植物群的自然棲息地,相關責任人將被判處(chù)最少(shǎo)5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰金刑;
5、如果是公司行為觸(chù)犯刑(xíng)法,則公司法人將被追究上述(shù)刑事責(zé)任。
土(tǔ)耳其《刑法(fǎ)》第182條
1、因過(guò)失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大(dà)氣汙染的個人將處(chù)以(yǐ)罰金(jīn)刑。如果汙染對水域、土壤、大(dà)氣造成永久性(xìng)損害的個人,將視情節判處2個月至1年(nián)的刑期;
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾(jí)病,或影響到人(rén)和動(dòng)物的生(shēng)長發育和(hé)繁殖能力,或改變了動植物群的自然棲息(xī)地,相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔,否則應避(bì)免向外排放壓載水;
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態(tài);
3、甲板所有排水孔應(yīng)當封堵;
4、有關艙蓋板水密性、甲(jiǎ)板管線、消(xiāo)防皮龍或其他設備的水壓測(cè)試均應避免;
5、甲板、船體及上(shàng)層建築的清洗工(gōng)作應避免;
6、特(tè)別注意船舶生活區產生的(de)一切廢水、汙水不要排放入海,即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於(yú)汙水櫃中,不能(néng)在土港口和錨地(dì)排放(fàng),待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃,則盡快向船(chuán)級社申請臨時指定其他艙室為汙水接(jiē)收櫃,或者采取節水措施,減少任何(hé)廢水和汙水的產生;
7、所有(yǒu)垃(lā)圾不得在土(tǔ)耳其水域向外排放;
8、靠泊或(huò)錨泊期間不應對船體外部進行除(chú)鏽和油漆(qī)作業;
9、禁止進行煙囪(cōng)吹灰。如果主機排煙過大,應積極解決或者加(jiā)裝濾網;
10、船舶在船廠或幹船塢期間(jiān),即使由於船廠及其雇員、代理人(rén)引起汙染事故,船舶仍然可能會麵(miàn)臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎,在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。

摘要
2018年12月,土耳其環境與(yǔ)城市(shì)規(guī)劃部(MOEU)發(fā)布“30621”號政府公告,對外頒布了新的海(hǎi)洋汙染罰款費率,新費率(lǜ)執行期從2019年1月1日至2020年12月31日。任何在土耳其水域發生違規排放的行為(wéi),土耳其環境(jìng)保護署(EPA)有(yǒu)權依(yī)據1983年土耳其《環境保護法No. 2872》及新的罰款費(fèi)率向(xiàng)責任人開具罰單,如果船舶違法還將麵臨(lín)港口(kǒu)當局的行政處罰,船長和公司法人甚至可能被追究刑事責任。
要點
此次土耳(ěr)其MOEU對外發布的新的海洋汙(wū)染罰款費率以及(jí)土環保署的處罰與往年相比更加嚴苛,具體表現為:
1、被處(chù)罰(fá)對象分為個人和實(shí)體單位,包括船東、光租人,船管公司等;
2、船舶種類(lèi)分為(wéi)油(yóu)輪、貨輪和(hé)其他所有水上交通工具;
3、罰(fá)款費(fèi)率大幅度上漲,根據船舶的類型和汙染物種(zhǒng)類,對(duì)於個人處罰標準至少為原來的(de)3倍,對於實體單位的處罰可能上升至原標準的(de)14倍;
4、汙染物的範圍擴大了,除了原來的油類和石油製品及不清(qīng)潔的壓載水外,又增加了船舶垃圾和生活汙水。
標準
a)油輪違規排放石(shí)油產品(pǐn)及石油衍生品 |
|
船舶噸位 |
處罰費率(裏拉/總噸) |
1000總噸及以下 |
494.92 裏拉/總噸 |
1000至5000總噸(包括5000總噸) |
額外增加123.73 裏拉/總噸 |
5000總噸以上 |
額(é)外增加12.37 裏拉/總(zǒng)噸 |
b)油輪(lún)違規排放不清潔的(de)壓載水 |
|
船舶噸位 |
處罰費率(裏拉/總噸) |
1000總噸及以下 |
90.17 裏拉/總噸 |
1000至5000總噸(dūn)(包括5000總噸) |
額外增加17.99 裏拉/總噸 |
5000總噸以上 |
額外增加2.87 裏拉/總噸 |
c)貨船及其(qí)他水(shuǐ)上交通工具(jù)違規排放石油產品及其衍生品、不清潔(jié)的壓載水(shuǐ) |
|
船(chuán)舶噸位 |
處罰費率(裏拉/總噸) |
1000總(zǒng)噸及(jí)以下 |
247.46 裏拉/總噸 |
1000至5000總噸(包括5000總噸) |
額外增加49.49 裏拉/總噸 |
5000總噸以上 |
額外增(zēng)加12.37 裏拉/總(zǒng)噸 |
d)油輪(lún)、貨輪及其他所有水上交(jiāo)通工具違規排放垃圾和生物汙水 |
|
船舶噸位 |
處罰費率(裏拉/總噸) |
1000總噸及以下(xià) |
123.73 裏拉/總噸 |
1000至5000總噸(包括5000總噸(dūn)) |
額(é)外增加24.75 裏(lǐ)拉/總噸 |
5000總噸以上 |
額外增加12.37 裏拉/總噸 |
USD 美元 / TRY土耳其裏拉 ≈ 5.23
注意
1、新公布的處罰標(biāo)準細化(huà)為個人違法和實體單位違法,如果(guǒ)違法行為實施主體被認定為實體單位,則罰款費率將是表列標準的三(sān)倍;在大(dà)多數情況下,船東、光租人、船舶管理公司都將被列為實(shí)體公司,即使是私(sī)營船東或是單船公司;
2、同(tóng)一船舶再次發生汙染事故的,罰款費率將再翻一(yī)倍;發(fā)生三次及以上(shàng)事故的,罰款費率(lǜ)將是原基礎的三倍;
3、違規排放危險品及其廢棄物的,將處以相當於違(wéi)規排(pái)放石油產品(pǐn)及其衍生品十倍的罰款;
4、汙染事故(gù)發生後,如果船舶能采取積極措施通過自身努(nǔ)力消除(chú)汙染的,罰款(kuǎn)仍不可避免,但是可以減少至原標準的三分之(zhī)一;
5、罰款的裁量是根(gēn)據船舶的種類和(hé)噸位以及汙染物的類型,而不是根(gēn)據汙染物的數量,大型船舶將麵臨更大的處罰風險;
6、有(yǒu)關(guān)船舶造成汙(wū)染的(de)所有證據都由官方搜集,隻要土耳其環保署掌握了船舶汙染的單一證據(比如照片、記錄簿等)即可對船舶實施處罰;
7、違規處罰多(duō)發生在伊斯坦布爾錨地,伊斯坦布爾市政當局配備了先進的設備,包括快艇和飛機等用以監視船舶任何汙染事故。

EPA執行(háng)
1、船東有權在處罰做出(chū)之日起30天內向(xiàng)土耳其行政法院提起上述,但上訴並不(bú)會解除被處罰船舶的扣船(chuán)令,而且任何由環保(bǎo)署和海(hǎi)岸警備隊取證的(de)影(yǐng)像(xiàng)資料(liào)等證據(jù)僅在法庭要求下公開,即使有時會以(yǐ)非官方渠道向保(bǎo)賠協會代(dài)表(biǎo)或代理透露相關(guān)信息,但船東勝訴(sù)的機會還是(shì)很小;
2、如果船東能在罰款通知(zhī)日起30日內及時繳納罰(fá)款,可獲(huò)得(dé)罰款金額25%的(de)減免,船舶可以正常開航。提交罰款並不構成對責任的認可,船東仍可針對行政處罰(fá)提起上訴(sù);
3、環保署(shǔ)有權要求以現金(jīn)支付罰款,在特殊情況下也可以(yǐ)接受銀行匯票或由船舶代理簽發的付款(kuǎn)保(bǎo)證,並要求在一到(dào)兩日內兌付(fù),這基本要求船東在土耳其境內銀行(háng)要能開出(chū)支票,匯票通兌時效(xiào)基本無法滿足要(yào)求;
4、土耳其外(wài)交部和環保部在2016年已經默認可以接受保賠(péi)協(xié)會的擔保函釋放(fàng)船舶,但(dàn)直到目前,土耳(ěr)其所有的港口還沒有統一執行,即使接受擔保的港口(kǒu),主管機關在擔(dān)保格式和措辭(cí)也會細化(huà)要求,不可避免會延誤(wù)船舶開航。
港口處罰
1、如果船舶未遵守港口規定違規排放船舶汙(wū)染物,根據土耳其618號港口法第11條,港口當局有權(quán)向涉案船舶做出500至20,000裏拉(lā)的行政處罰;
2、依據港口規則的39/12附加條款,如果船舶造成的安全事故和汙染事故需要啟動港口應急程序,港口當局有權對涉案船舶做出最高500萬裏拉的行政處罰;
3、船方自收到罰單之日起15個天(tiān)內,有權向行政法院提出上訴。同樣上(shàng)訴本身並(bìng)不會解除被罰款船舶的扣(kòu)船令,且勝訴希望渺茫;
4、如果船東能在罰款通知日起30日內(nèi)及時繳(jiǎo)納罰款,同樣可獲得罰款(kuǎn)金額25%的減免,船(chuán)舶可正常開航;
5、如果船方未能支(zhī)付罰款,土耳其(qí)主管機(jī)關有權依據4922號法律拍賣船舶以支付罰款。
刑事責任
土耳其《刑法》第181條
1、蓄意向水中、土壤中、大氣中違法排放廢棄物造成環境損害的個人,將視情節判(pàn)處6個月(yuè)至2年的刑(xíng)期;
2、私自進口(kǒu)廢棄物的個(gè)人,將視(shì)情節判處1至3年的刑期;
3、如果廢棄物(wù)對環境造成永(yǒng)久性傷害,量刑將翻倍;
4、如果上述1)2)項違法行為(wéi)造(zào)成了對人和動物難以治愈的疾病,或影響到人和動(dòng)物的生長發育和繁殖能力,或改變了動(dòng)植物群的自然棲息地,相關責任人將被判處(chù)最少(shǎo)5年的刑期並附加1000個工作日薪金的罰金刑;
5、如果是公司行為觸(chù)犯刑(xíng)法,則公司法人將被追究上述(shù)刑事責(zé)任。
土(tǔ)耳其《刑法(fǎ)》第182條
1、因過(guò)失排放廢棄物造成土耳其水域、土壤、大(dà)氣汙染的個人將處(chù)以(yǐ)罰金(jīn)刑。如果汙染對水域、土壤、大(dà)氣造成永久性(xìng)損害的個人,將視情節判處2個月至1年(nián)的刑期;
2、因過失排放廢棄物造成對人和動物難以治愈的疾(jí)病,或影響到人(rén)和動(dòng)物的生(shēng)長發育和(hé)繁殖能力,或改變了動植物群的自然棲息(xī)地,相關責任人將被判處1至5年的刑期。
防損
1、除非確認壓載水清潔,否則應避(bì)免向外排放壓載水;
2、所有通海閥應當處於關閉且密封的狀態(tài);
3、甲板所有排水孔應(yīng)當封堵;
4、有關艙蓋板水密性、甲(jiǎ)板管線、消(xiāo)防皮龍或其他設備的水壓測(cè)試均應避免;
5、甲板、船體及上(shàng)層建築的清洗工(gōng)作應避免;
6、特(tè)別注意船舶生活區產生的(de)一切廢水、汙水不要排放入海,即使是經過汙水處理裝置處理過的汙水也應集於(yú)汙水櫃中,不能(néng)在土港口和錨地(dì)排放(fàng),待駛離土耳其水域後方可排放。如果船舶沒有配備專用汙水櫃,則盡快向船(chuán)級社申請臨時指定其他艙室為汙水接(jiē)收櫃,或者采取節水措施,減少任何(hé)廢水和汙水的產生;
7、所有(yǒu)垃(lā)圾不得在土(tǔ)耳其水域向外排放;
8、靠泊或(huò)錨泊期間不應對船體外部進行除(chú)鏽和油漆(qī)作業;
9、禁止進行煙囪(cōng)吹灰。如果主機排煙過大,應積極解決或者加(jiā)裝濾網;
10、船舶在船廠或幹船塢期間(jiān),即使由於船廠及其雇員、代理人(rén)引起汙染事故,船舶仍然可能會麵(miàn)臨汙染罰款。因此船員應當保持謹慎,在事故發生時立即向船廠簽發海事聲明。
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